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構建新時代開放發展新格局
 
  發布時間:2018年01月11日 09:58   
 

浙江省商務廳黨組書記、廳長 孟剛


改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力。習總書記在黨的十九大報告中指出:“要以‘一帶一路’建設為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創新能力開放合作,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。”這為我們清醒認識浙江對外開放所處的歷史方位,發展更高層次的開放型經濟,主動參與經濟全球化進程指明了方向。
    

對外開放進入新時代

進入新時代,我省開放型經濟邁向新的歷史起點,對外開放面臨的國內國際形勢正在發生深刻變化。

我省對外開放的基礎和條件在發生變化。浙江是開放型經濟大省。黨的十八大以來,我省貨物貿易出口穩居全國第三位,出口占全國份額明顯提升。引進外資居全國第五,占全國利用外資的9.2%,提前完成“五年五千億”目標。對外直接投資規模不斷擴大,居全國第五。開放平臺不斷完善,形成了由1個自貿試驗區、78個省級以上開發區和8個海關特殊監管區組成的開放平臺新格局。這為我省新一輪高水平對外開放提供了堅實基礎。

我省參與國際競爭與合作的優勢在發生變化。當前,我省勞動力成本持續攀升,土地、能源等資源要素,以及生態環境約束趨緊,以數量、價格為特征的傳統優勢難以為繼。亟須形成以渠道、質量、品牌、技術、服務、制度、環境為核心的國際競爭新優勢,推動開放型經濟由要素驅動型向創新驅動型轉變,由規模速度型向質量效益型轉變。

我省在全球價值鏈中的位置正在發生變化。隨著經濟向中高端發展,我省也正從全球價值鏈的中低端向中高端攀升。大規模的企業海外并購使我省企業快速對接全球價值鏈的中高端,萬向、吉利、龍盛等一批龍頭企業積極在全球布局,開始構建以我為主的國際產業鏈。

我省對開放型經濟的治理方式在發生變化。新一輪科技革命和產業變革,導致新產業、新業態、新模式大量涌現,對開放型經濟管理方式提出了新要求。市場采購、外貿綜合服務平臺、跨境電商等新型貿易方式,高水平的外商投資,本土企業的跨國經營,要求實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策。

勇擔對外開放新使命

黨的十九大報告著眼于統籌國內國際兩個大局,對如何貫徹開放發展理念,發展更高層次的開放型經濟進行了系統回答。在新的歷史方位下,浙江要勇擔對外開放的新使命,更好地服務國家開放戰略,更好地推動經濟轉型升級,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

推動對外開放與促進區域協調發展相結合,在空間上形成協調聯動發展新格局。提升大灣區對外開放層級,加快打造一批世界級先進制造業集群。促進大花園對外開放,在主動參與全球可持續發展中促進生態文明建設。構建以義甬舟為主軸的開放通道,從面向海洋的開放向陸海內外聯動的全面開放轉變。

推動國家戰略與地方特色相結合,為國家開放戰略作出新貢獻。要以“一帶一路”建設為重點,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。對于浙江來說,必須充分發揮自身優勢,聯動推進國際港航物流樞紐、國際貿易樞紐、產能合作樞紐、新金融服務樞紐和國際人文科教交流樞紐建設。緊緊抓住制度創新這一核心,高水平推進中國(浙江)自由貿易試驗區、義烏國際貿易綜合改革試點、中國(杭州、寧波)跨境電商綜試區等開放型經濟試點。

推動引進來和走出去相結合,為轉型升級注入新動力。引進高質量外資,彌補我省在理念、技術、管理、產品、營銷、研發、設計等方面的短板,提高我省產業的國際競爭力和國際分工地位。支持我省企業穩妥有序地走出去,帶動我省裝備、產品、技術、服務走出去,有助于提升在全球價值鏈中的位置,從而實現“跳出浙江發展浙江”。

推動國內市場和國際市場相結合,拓展經濟發展新空間。要充分挖掘國內市場,推進消費大省建設,使更多高質量的浙江商品和服務走向全國;通過對外開放,擴大進口,豐富省內消費市場的商品和服務供給。要積極開拓國際市場,鞏固我省的出口市場份額。同時,加強國際國內市場統籌協同,促進國內外市場聯動融合發展。


落實全面開放新舉措

黨的十九大對開放工作提出了一系列新要求、新任務,目標已經明確,路線已經繪就,關鍵在于抓好落實。

扎實推進“一帶一路”建設。“一帶一路”建設是推進我省新一輪高水平對外開放的重要指引與重要抓手。要組織實施好“一帶一路”戰略樞紐行動計劃;全力創建寧波“一帶一路”綜合試驗區;全面推進“義新歐”班列建設;建設“一帶一路”捷克站。著力建設國際貿易樞紐,加快在沿線國家市場布局,擴大與沿線國家的服務貿易。著力建設國際產能合作樞紐,抓住沿線國家基礎設施投資機會,在共商共建共享中增添開放新動力。

著力建設貿易強省。把工作著力點從短期的增長快慢轉移到長期的結構調整上來,以結構優化提升外貿發展水平,推動對外貿易從數量擴張向質量提升轉變。加快外貿出口優化升級,培育浙江出口名牌;推動外貿主體升級;大力發展外貿新業態新模式;培育一批外貿轉型升級基地。積極擴大進口,全面對接中國國際進口博覽會,提升利用國際市場資源的能力。

打造高質量外資集聚地。堅持量質并舉,不斷優化外商投資的產業結構、項目結構。推進外商投資領域“最多跑一次”改革。加強創新能力開放國際合作,積極引進國際創新資源。創新招商引資方式,搭建招商引資網絡,優化營商環境,提升城市國際化、人才國際化水平,創造具有國際化品質的生活環境。

創新對外投資方式。積極穩妥走出去,對接處在國際價值鏈中高端的技術、管理、供應鏈、營銷渠道、品牌、人才等優質要素,全面提升我省產業和企業的國際競爭力。加強國際產能合作,提升境外經貿合作區建設水平,大力培育本土跨國公司,推進電子商務國際化,完善風險防控和服務體系。

推進服務貿易創新發展。大力推進服務業對外開放,不斷豐富服務消費供給,滿足人民日益增長的美好生活需要。加強服務外包、文化、海事、教育等服務貿易產業培育,加強市場開拓,培育優質主體,促進服務貿易創新發展。

優化開放平臺布局。主動對接國家戰略,統籌聯動,繼續發揮好對外開放主陣地的作用。加快推進中國(浙江)自由貿易試驗區建設,推動油品全產業鏈投資便利化和貿易自由化,打造以油品為核心的世界級大宗商品儲備加工交易中心,建設國際農產品貿易中心,積極爭取建設自由貿易港。爭取設立義烏國際貿易綜合改革試驗區。深入推進中國(杭州、寧波)跨境電子商務綜合試驗區建設,建設電子世界貿易平臺,主動參與全球電子商務規則制定。

 
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